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INE violó la ley con fideicomisos millonarios, revela su órgano interno

Pese a que rechaza apegarse a los principios de austeridad republicana, el Instituto Nacional Electoral (INE) ha guardado de forma irregular cerca de mil 500 millones de pesos entre 2018 y 2021, según publicó SinEmbargo.mx.

La información fue corroborada por el propio Órgano Interno de Control (OIC) del Instituto, que identificó que esos recursos son de plazas que no están ocupadas y que fueron depositados en uno de los fideicomisos que el Gobierno federal ha calificado como “ilegales”, en lugar de haber sido reintegrados a la Tesorería de la Federación.

La revisión reveló que el Fondo para Atender el Pasivo Laboral ha recibido aportaciones por mil 444 millones 245 mil 707 pesos en los ejercicios del 2018 al 2021, desde ahorros y economías, generadas del capítulo 1000 “Servicios Personales”.

No obstante, el OIC del Instituto Electoral señaló en su Informe Previo de Gestiones y Resultados del primer semestre de 2022, presentado ante el Consejero General del INE y al que SinEmbargo tuvo acceso, que:

“Esta práctica de generar ahorros y economías, mediante la generación de plazas vacantes, originan de facto disponibilidades líquidas de recursos que, año con año, el Instituto Nacional Electoral las redirecciona a otras necesidades de gasto no programadas, en este caso al Fondo para Atender el Pasivo Laboral, siendo reintegrarse a la Tesorería de la Federación”.

Según el Artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria indica que:

“Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, las dependencias, así como las entidades respecto de los subsidios o transferencias que reciban, que por cualquier motivo al 31 de diciembre conserven recursos, incluyendo los rendimientos obtenidos deberán reintegrar el importe disponible a la Tesorería de la Federación dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio. Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con cargo a ahorros y economías del Presupuesto de Egresos que tengan por objeto evitar el reintegro de recursos a que se refiere este artículo”.

Lorenzo Córdova, Consejero Presidente del INE

En su publicación, SinEmbargo señala que pidió la postura del INE, pero la Oficina de Comunicación Social institucional envió una nota informativa en la que dice cómo se autorizó esta reasignación de recursos al interior, pero no explicó el motivo por el que no se reintegro a la Tesorería de la Federación, como indicó en su informe el OIC.

Hace unos días, el Diputado de Morena Hamlet García Almaguer, Secretario de la Comisión de Reforma Política-Electoral, mencionó en SinEmbargo Al Aire sobre “una estrategia que ha tomado el INE, en los últimos meses, y que ha sido señalada por el propio Contralor Interno, sobre cómo están jugando con las designaciones en las estructuras internas” del Instituto.

“Precisamente (están) buscando dejar a sus incondicionales en las áreas directivas del Servicio Profesional (…) seríamos ingenuos en pensar que durante más de 30 años de esta estructura no han dejado incondicionales ahí adentro”, argumentó el legislador, en referencia a las supuestas irregularidades que se han detectado.

https://twitter.com/hamlet_almaguer/status/1584747614553001984

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En su informe, el OIC reportó que al hacer una revisión a “la vacancia de plaza” y su impacto presupuestal, encontró que entre 2017 y 2020 “se mantuvieron por meses, diversas plazas vacantes”.

Lo anterior significa que hubo recursos sin ejercer que terminaron en este fideicomiso, materializando “el riesgo de generar recursos no ejercidos, que eventualmente puedan ser destinados a fines distintos para los cuales fueron aprobados, a fin de dar suficiencia presupuestal a otros proyectos de gasto […] o, en su caso, al Fondo para Atender al Pasivo Laboral del Instituto Nacional Electoral”.

La revisión también determinó que este fideicomiso ha recibido aportaciones que se presumen como irregulares, provenientes de ahorros y economías, generadas del capítulo 1000 “Servicios Personales”.

El INE

En diversas ocasiones, los consejeros del INE y el Gobierno Federal se han enfrentado, en debate sobre los recursos que se destinan al organismo electoral. 

El Gobierno de Andrés Manuel López Obrador ha cuestionado los jugosos salarios y prestaciones de los que goza la “burocracia dorada” en el Instituto, el cual también ha rechazado las acusaciones de dispendio y de protagonismo hacia el Consejero Presidente Lorenzo Códova.

Los consejeros del INE y el Gobierno Federal se han enfrentado en diferentes ocasiones

Este Fondo para Atender el Pasivo Laboral ha estado bajo revisión del Gobierno federal cuando se propuso al INE emplear sus recursos en un acto de austeridad para la organización de la Consulta de Revocación de Mandato de inicios de 2022.

El órgano electoral negó esta posibilidad amparándose mientras prevén sus normas, que impiden la reasignación de este fideicomiso para otros fines que no sean “la protección de los derechos de las y los trabajadores”.

SinEmbargo destaca que, para ejemplificar cómo es empleado este fideicomiso, está la salida de los consejeros Marco Antonio Baños y Benito Nacif.

Del Fondo pra Atender el Pasivo Laboral se les pagó, en 2020, en términos netos y con motivos de su baja, 1 millón 721 mil 566.80 pesos y 2 millones 027 mil 434.98 pesos, según reconoció el INE a pregunta expresa del medio de comunicación.

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“Las y los empleados del INE, con plaza presupuestal que tengan al menos un año de relación laboral, y de honorarios permanentes, con al menos dos años de antigüedad, pueden recibir la Compensación por Término de la Relación Laboral que implica tres meses de su sueldo nominal, más de 12 días por Oda año trabajado”, indicó el INE en una tarjeta informativa.

Para ejemplificar cómo es empleado este fideicomiso, está la salida de los consejeros Marco Antonio Baños y Benito Nacif

De igual forma, mencionó que el monto neto de las compensaciones por término de la relación laboral o contractual por el periodo del 01 de enero de 2017 al 30 de septiembre de 2021 alcanzó los 806 millones 637 mil 580.92 pesos.

Plan de Austeridad presentado al INE

A principios de este año, rumbo a la Consulta de Revocación de Mandato a la que el INE reprochó no tener los recursos suficientes para organizarla, el Gobierno de AMLO presentó al Instituto un plan de austeridad con el que podrían ahorrarse 2 mil 972 millones de pesos.

El plan proponía la desaparición de dos fideicomisos: el Fondo par Atender el Pasivo Laboral y el Fondo para el cumplimento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria.

“Los fideicomisos no son ilegales. Se encuentran sustentados desde la Constitución Política que determina que el INE contará con los recursos presupuestarios, técnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio de su función”, respondió el INE al Gobierno en aquel momento. 

A principios de este año, rumbo a la Consulta de Revocación de Mandato a la que el INE reprochó no tener los recursos suficientes para organizarla

También prometió una adecuada conducción de la Consulta de Revocación de Mandato, en la cual, la Ley le obliga a organizar de la misma manera que una elección federal, pero que bajo el argumento de falta de recursos, contó con la instalación de menos casillas.

El “guardadito” de fideicomisos “es una de las tantas demostraciones del carácter ilegal” de esos fondos”, explicó el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Pablo Gómez, en abril pasado en entrevista para SinEmbargo Al Aire.

Agregó que el INE no instaló suficientes casillas en el ejercicio de Revocación de Mandato porque “retuvo” millones de pesos en “ilegales fideicomisos”.

Para hacer frente al elevado costo que representa mantener la estructura del INE han presentado la Reforma Electoral que contempla, entre otras cosas, la transformación del INE en el Instituto Nacional de Elecciones y Consulta (INEC).

Este nuevo Instituto significaría una reducción de 11 a siete el número de los consejeros que serían electos por voto popular, según la propuesta de reforma constitucional presentada por Morena. 

Fondo para Atender al Pasivo Laboral

El Fondo fue creado por el entonces Instituto Federal Electoral (IFE) en noviembre de 2007, con vigencia de 50 años, bajo el objetivo de “otorgar un reconocimiento por servicios prestados, a los servidores públicos o prestadores de servicios por contrato de honorarios asimilados a los salarios con funciones de carácter permanente que den por terminada su relación jurídico.-laboral o contractual con el Instituto”.

Hasta el 30 de junio pasado, el saldo de este fideicomiso era de 507 millones 490 mil 891 pesos, un monto menor en 37 millones 970 mil 079 pesos, respecto al saldo reportado al 30 de junio de 2020, según el informe del segundo trimestre del año en curso de dicho Fondo.

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Pero éste no ha sido el único con observaciones y señalamientos; también los salarios de los consejeros y el número de asesores con los que cuentan han dado de qué hablar.

Consejo del INE

En noviembre pasado, Daniela Barragán escribió en SinEmbargo que tan sólo el Consejero Presidente, Lorenzo Córdova, contaba en aquél momento con 11 asesores, cuatro de ellos con un salario mensual de 104 mil 885 pesos, 10 mil 854 pesos menos que el Presidente de México.

Este excesivo gasto forma parte de los reclamos del Gobierno Federal por la falta de austeridad del Instituto, pese a que éste último pidió para el próximo año 24 mil 696 millones 868 mil 749 pesos par su funcionamiento en 2023. 

Es casi la misma cifra que pidió para el año en curso y que le fue negada, ocasionando serios problemas con Hacienda y con la opinión pública. 

El próximo 15 de noviembre se cumple el plazo para aprobar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de 2023.

Este proyecto también apuesta por los altos sueldos y prestaciones, al proponer para los consejeros una percepción bruta anual de 4 millones 377 mil 625 pesos, casi la misma suma solicitada para este 2022.

De cualquier manera, este año solo le fueron aprobados 2 millones 487 mil pesos.

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