En el sexenio de Enrique Peña Nieto, de los 8 mil 762 millones de pesos que recibieron de 2014 a 2017 los gobiernos estatales y municipales de Chihuahua, Coahuila, Durango, Sonora y Zacatecas, no se reportó el destino de 3 mil 017 millones de pesos (34.43 por ciento).
“La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) no exigió una rendición de cuentas exhaustiva a los municipios y estados sobre el dinero que se les asignó vía el Fondo Minero, por lo que aún se desconoce el destino de una importante cantidad de recursos”, reveló Beatriz Olivera, investigadora de Fundar.
El anuario 2018 de Fundar indica que es urgente que los estados y sus municipios aclaren y comprueben los recursos que han recibido del Fondo Minero y que, de no hacerlo, se impongan las sanciones correspondientes a los servidores públicos involucradas.
De 2014 a 2017, periodo en que la Sedatu fue encabezado por el Senador priísta Carlos Ramírez Marín, Jesús Murillo Karam y Rosario Robles Berlanga, quien actualmente está presa por presunta omisión en reportar irregularidades ahí y en la Sedesol.
Tabla: Fundar. Anuario “Las actividades extractivas en México”.
El Fondo Minero entró en vigor en 2014 y se conforma por el pago de las empresas extractivas por los derechos a la actividad minera -especial, adicional y extraordinario-.
El artículo 271 establece que deberán usarse para generar inversión física con impacto social, ambiental y de desarrollo urbano, con el objetivo de elevar la calidad de vida de los habitantes de estas regiones.
“Sin embargo, desde su creación, el Fondo ha presentado serias deficiencias en cuanto a la gestión de los ingresos, la aplicación de sus recursos y los mecanismos de participación y toma de decisiones en sus comités de funcionamiento”, de acuerdo con Olivera.
La investigadora también explicó que aunque los estados y municipios reportaron inversión en obra pública eso no significa que lo hayan hecho porque “la Sedatu realiza un ejercicio de fe al no contar con los comprobantes necesarios que demostrarán efectivamente el ejercicio de los recursos”.
Según el informe de resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública de 2016, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) encontró que de 17 proyectos investigados en torno al Fondo Minero, la Sedatu no tenía reportes de avance físico financiero en los 17, ni programa de ejecución en 11, y 9 no contaban con acta de entrega-recepción por parte de los estados o municipios.
¿Cómo se usaron los recursos?
De los más de 5 mil 745 millones de pesos de lo destinado del Fondo Minero que ejercieron los cinco estados y municipios entre el 2014 y 2017, en promedio un 70 por ciento se usó para la construcción e infraestructura como pavimentación y mantenimiento de calles.
Durante el periodo referido, Sonora fue el estado que más recibió de los cinco analizados y los usó de la siguiente manera:
- •73 por ciento se fue en infraestructura
- •11.97 por ciento en obra hidráulica
- •4.47 por ciento a deporte
- •4.45 por ciento en obra eléctrica
- •2 por ciento a obra de beneficio social
- •0.62 por ciento a ambiente
“Llama la atención que lo destinado a protección ambiental o preservación de áreas naturales son prácticamente inexistentes, pues sólo Sonora le dedicó el 0.62 por ciento de los recursos”, señaló Olivera.
Agregó que es importante que las actividades de inversión a las cuales se destinan los recursos del Fondo proporcionen alternativas más allá de la actividad extractiva, con propuestas económicas, ambientales y sociales sostenibles a largo plazo.
Ni Chihuahua, Zacatecas, Coahuila o Durango destinaron alguna cifra a esa área, pese a los efectos ambientales de la actividad minera.
Hasta 2018, los Comités de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras decidían el uso de los recursos del Fondo Minero.
No obstante, la Sedatu no publicó las actas sobre la toma de decisiones por lo que no puede constatarse si los Comités funcionaron como órganos de representación de comunidades, pueblos y núcleos agrarios.
Con el cambio de Gobierno federal, la Ley de Ingresos de la Federación de 2019 revela que el Fondo Minero con más de 3 mil millones de pesos ahora es operado por la Secretaría de Economía y no por la Sedatu.
Según el subsecretario de Minería, Francisco Quiroga, el objetivo del Gobierno Federal es ejercerlo de manera directa, sin intermediarios o comités, ni que se manejen gobiernos estatales ni municipales, “para que llegue directamente a quien tiene que llegar”.
Por este motivo, Chihuahua, Sonora y San Luis Potosí interpusieron en febrero pasado más de 20 controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) contra esa modificación.
Pese a que el Poder Ejecutivo lo impugnó, en julio los ministros determinaron que eran procedentes los recursos de las autoridades locales.
Por su parte, en agosto pasado, el Presidente Andrés Manuel López Obrador declaró, desde el municipio minero de Concepción del Oro, en Zacatecas que:
“Estamos viendo con las autoridades estatales, municipales para que [los recursos del Fondo Minero] se entreguen de manera directa a los habitantes de los pueblos y de los municipios mineros. Que no pase ese dinero por muchas manos, por muchas instancias gubernamentales, porque suele no llegar a su destino, se va quedando en el camino”.
Antonio Díaz
3 septiembre, 2019 at 3:58 pm
Pues qué esperaban, esta ratotota fue lo único que hizo en el edoméx, habría que responsabilizar a taravisa pues fueron los que promovieron un producto defectuoso, que vanaglorió con sus telemerolicos, lorocutores, payasos sin guitarra y cómicos de la lengua, ¿o me equivoco?
Kasbek
22 septiembre, 2019 at 7:21 pm
Y Gomez Urrutia lo va resolver todo?